Dela bil

Fyra personer sitter i en personbil, bilden är tagen inifrån ut

Systeminnovation för delad mobilitet: Lärdomar och rekommendationer från fokusområde Dela bil

Inom Drive Sweden har vi drivit och finansierat många projekt för att undersöka och utveckla delningstjänster, men implementeringen i Sverige går långsammare än i många andra länder. Sammantaget visar flertalet av studierna att tekniken för att dela bil finns på plats, och att utmaningarna för att accelerera omställningen framförallt ligger i regulatoriska utmaningar och att ändra beteendet.

Delning av bilar och resor har många fördelar, som att bilar utnyttjas bättre, att behovet av parkeringsytor minskar och att fler får tillgång till god mobilitet. I ett alltmer uppkopplat och automatiserat transportsystem kan delad mobilitet också bidra till att minska trafik och trängsel. Inom Drive Sweden har vi drivit många projekt för att undersöka och utveckla delningstjänster, men implementeringen i Sverige går långsammare än i många andra länder.

Målet med fokusområde Dela bil har varit att bidra till att incitament som stödjer delning av bilar och bilresor implementeras i Sverige. Vi sedan 2017 finansierat och följt upp ett tjugotal projekt på temat delad mobilitet och vi kan konstatera att tekniken för att dela fordon och skapa sömlösa resor finns och är redo att användas. Trots det har det varit svårt att få lösningarna att skala upp och implementeras på bred front på grund av ett föråldrat regelverk, brist på lönsamma affärsmodeller och svårigheter med att förändra invanda beteenden. För att skapa ett hållbart och konkurrenskraftigt transportsystem, behövs ett fokusskifte från att bara utveckla ny teknik till att aktivt förändra de strukturer som hindrar delad bil. Nedan följer fem observationer, baserat på projektresultat och programaktiviteter genom Drive Swedens fokusområde, som kan bidra till att accelerera omställningen.

En moderniserad lag: Från "uthyrning" till "förmedling"

Dagens biluthyrningslag utgör ett hinder för delningsinitiativ. Lagen är inte anpassad för en digital ekonomi där en plattform förmedlar ett fordon, snarare än hyr ut det. Detta skapar en rättsosäkerhet som hindrar företag och kommuner från att dela sina outnyttjade fordonsflottor. En förändring från att reglera uthyrning till att reglera förmedling av fordon, med fokus på plattformsoperatörerna, är en möjlig åtgärd för att röja hindren.

En bredare definition med motorfordonspooler

Erfarenheter från genomförda projekt och utredningar, såsom Bilpoolsutredningen (SOU 2020:22), visar på ett tydligt behov av att ersätta begreppet bilpool med den bredare definitionen motorfordonspool. En sådan definition bör inkludera fler fordonstyper, likt mopeder och motorcyklar, för att säkerställa en teknikneutral och framtidssäkrad lagstiftning. Nuvarande regler för yrkesmässig uthyrning är ett hinder, då de skapar en legal osäkerhet för innovativa delningstjänster och plattformar. En enhetlig definition framhålls som en förutsättning för att skapa rättssäkerhet och möjliggöra effektiva incitament för ökad delad mobilitet.

Integration av fler mobilitetsaktörer för att möjliggöra hela resan

En effektiv kollektivtrafik utgör ryggraden i systemet, och agerar möjliggörare för hållbar och robust delad mobilitet. De regionala kollektivtrafikmyndigheterna är en möjlig aktör som kan driva på utvecklingen, genom att accelerera integrationen med mobilitetsaktörer, och därmed möjliggöra "kollektiv mobilitet" genom hela resan, där det kollektiva utbudet erbjuds för tredjepartförsäljning (exempelvis via nationell åtkomstpunkt, NÅP).

Driv beteendeförändring genom ekonomiska incitament

Ett sätt att driva den nödvändiga beteendeförändringen är genom ekonomiska incitament. Nya resvanor måste vara enkla och kostnadseffektiva. Ett sätt är att etablera digitala mobilitetsplånböcker vilket skapar ett skalbart verktyg för att distribuera mobilitetstjänster. Det gör det tekniskt enkelt för arbetsgivare, fastighetsägare och offentliga aktörer att intelligent subventionera hållbara färdmedel och belöna smarta val, samtidigt som användaren får den flexibilitet den behöver för att fritt välja bland hållbara mobilitetstjänster.

Förenklad och delad information med berörda myndigheter

För att sänka trösklarna för privatpersoner att dela bil kan intäkter från privat bildelning (peer-to-peer) förtryckas direkt i deklarationen. Detta förenklar administrationen och ökar incitamentet att dela sin bil. Att plattformarna dessutom delar data och kontrolluppgifter med myndigheter ses som en nyckel för att branschen ska kunna växa. Det förenklar administrationen för användarna och säkerställer att skatter betalas korrekt, samtidigt som det ger polisen och andra myndigheter de verktyg de behöver för att stävja brottslighet.

Sammantaget visar flertalet av studierna att tekniken för att dela bil finns på plats, och att utmaningarna för att accelerera omställningen framförallt ligger i regulatoriska utmaningar och att ändra beteendet.